昭通市：“五步法”推动移民平安库区建设

昭通市是云南省目前最大的水电移民市，白鹤滩、向家坝、溪洛渡“三站”总装机容量3626万千瓦，涉及巧家、绥江、永善、水富等6个县（市），淹没土地31万亩、房屋面积1032万平方米，搬迁安置移民16万人，移民工作涉及面广、工作量大。

白鹤滩水电站。

昭通市在实践中总结出移民平安库区建设“五步法”，科学统筹水电移民发展和安全两大任务，以增进移民群众福祉为出发点和落脚点，全面推动移民工作高质量发展，实现管理有办法、移民得实惠、发展势头好。

文笔社区。

第一步 高位推动 组织保障

坚强的组织保障是做好移民工作的前提。昭通市按照政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理要求，自上至下完善组织领导体系，齐心合力抓好移民工作。

溪洛渡、向家坝电站建设初期，昭通市成立了以市委书记为组长、市长和市委副书记为常务副组长的金沙江下游水电开发移民工作协调领导小组，下设工程项目总承包、政策研究、监督检查、现场处置、移民维稳5个工作组，分别由市委、市人大常委会、市政府相关领导任组长。白鹤滩水电站移民工作启动之初，昭通市及时成立由市委、市政府主要领导任“双组长”的搬迁安置工作领导小组，移民工作扎实推进。

志愿者走进文笔社区。

溪洛渡、向家坝水电站移民工作启动后，昭通市委从市直部门选派5名县处级干部到移民县挂职担任县委移民专职副书记；从市直单位选派25名正科级干部到移民乡镇挂职担任移民专职副书记或副乡镇长；从各移民县选派副科级干部到移民村（社区）挂职担任移民专职副支书或副主任。白鹤滩水电站启动建设后，该市设立移民工作指挥部，下设综合协调办、移民政策研究组、项目管理办、迁复建工作办、维稳办等若干工作机构。在攻坚时期，该市采取领导干部挂钩包保、抽调干部挂职、组建现场督查组等方式，确保工作顺利推进。

第二步 用活政策 取信移民

移民政策是广大移民群众最关心、最聚焦的问题，关乎移民工作成败。昭通市、县两级坚持把研究移民政策、宣传移民政策、执行移民政策作为首要工作，以好政策争取移民最大程度的配合、支持和信任，为平安库区建设奠定基础。

在向家坝水电站移民工作中，省政府及时出台多渠道、多形式安置农村移民的政策。昭通市、县通过深入调研，于2007年编制上报《向家坝水电站库区移民安置建议方案》，提出了6种移民安置方式和具体政策建议。库区采取多种方式安置库区移民，为移民工作的顺利开展和移民安置后的长期稳定奠定了良好基础。