文山州西畴县“五法治水”模式解决了9.8万人饮水难题

近年来，文山州西畴县大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”，坚持把解决农村群众饮水问题作为“解难题促发展惠民生”的头等大事来抓，探索推行引、建、蓄、管、活的“五法治水”模式，累计建成集中供水工程258件，源头性解决了9.8万人饮水保障难题。

把群众所盼放在心上

党政推动引来“源头活水”

“夏秋降雨处处流、冬春用水天天愁”曾是西畴群众用水难的真实写照。县委践行“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”，不等不靠、敢想敢干，带领全县各级领导干部亲力亲为抓谋划、抓摸排、抓项目。

向内压实责任。把农村供水保障纳入全县年度10件“为民办实事”和主题教育“民生项目清单”，县委、县政府领导带头推动，职能部门主动作为，积极对接协调用地、用林报件审批流程，提升项目前期进度。

向下摸清家底。深入学习践行“四下基层”优良传统，县处级领导示范带头，各级党员领导干部爬山下河、进村入户，全面摸排全县饮水水源和农村群众饮水情况，摸清水源“家底”，了解群众需求。

向上争取支持。用好省水利厅挂钩帮扶优势，加强向上请示汇报争取支持，争取到位资金9.19亿元，大力建设骨干水源工程及管网工程，实施农村供水保障3年专项行动项目25件，新建骨干蓄水工程6件，总库容由2015年的834.71万立方米增加到1858.39万立方米，人均库容从40.49立方米提升到91.28立方米，集中供水率从71.59%提升到91.25%，自来水普及率达75.5%。

把群众所困抓在手上

政策促动建设“安全饮水”

针对石漠化地区水源散、水量小，不适宜建设大中型水源工程等问题，坚持规划先行，突出问题导向，创造性抓落实，一个一个问题破解，一件事一件事推进。

规划先行重引领。结合实际科学编制水利发展“十四五”规划，优先规划建设重旱区、老旱区、石漠区，先人畜饮水、后农田灌溉，严格落实“实施一批、申报一批、储备一批”要求，认真制定年度水利工程实施计划，突出重点、点面结合，确保人畜饮水安全保障全覆盖。

技术保障强支撑。把全县9个乡（镇）划分为2个网格片区，抽调21名技术过硬、经验丰富的骨干力量组成9个专业指导组，点对点深入项目一线对选点、设计、施工等环节严格把关，按照项目规划和工程建设质量要求制定项目管理流程，每月定期调度项目进展情况，及时解决项目问题290个。

因地制宜提质效。充分发挥“五小水利”工程投入小、工期短、见效快、效益好等优势，通过修建入户小水窖、小水池蓄水，小型自流水工程引水、抽水供水等措施，集蓄利用雨水，提高水资源利用率。截至目前，累计建成“五小水利”工程4.5万余件，全力保障19.4万人、5.54万头大牲畜的饮水安全，新增和改善农田灌溉面积11.15万亩。

把群众所想落在行动上

群众主动共享“幸福泉水”

坚持尊重群众主体地位，充分组织群众、发动群众、依靠群众，群策群力管好水用好水，破解石漠化山区饮水难题。

干群齐心建水。县级牵头组建协调组，各乡镇分设矛调组，农村党员干部带头“献地”、群众主动“让地”保证水利项目建设，坚持群众矛盾纠纷化解在基层、化解在初期，成功化解占地、青苗补偿等纠纷600余件，确保水利项目有序落地建设。

凝聚合力管水。引导群众树立“自己用水自己管”理念，建立健全管理机构52个，组建乡村两级用水协会4个，聘请村级水管员485名，把部分农村供水移交协会管理，有效破解农村水利工程“重建轻管”难题。严格落实河长制全覆盖管水，完善河湖基础管护队伍，以村为单元设立护河员公益性岗位126个，结合“绿美文山先锋行”活动，常态化开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项整治行动。

科学合理用水。健全农村供水工程水费收缴制度，推行满足基本生活用水超额累进加价的阶梯水价机制，增强群众节水蓄水意识，全县水费收缴率从88.4%提升至99.6%，做到“以水养水”；动员群众丰水期以小水窖、小水池蓄水，以“供水+蓄水”方式保障枯水期用水，把农村污水治理后达到农灌标准出水引入农用沟渠，用于农田灌溉，促进水资源循环利用。目前，全县建成20座石漠山区水库、4.43万口小水池、2000多公里自来水管道、1873公里灌溉沟渠，真正让“天水”变成西畴人民的“甜水”。