文山:赋予边疆民族地区改革发展以“三个意义”实践出实效
近年来,文山州紧扣习近平总书记在2021年中央民族工作会议上的讲话,坚决贯彻落实习近平总书记对云南提出的“三个定位”和关于“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙”的重要指示,完整准确全面贯彻新发展理念,用足用好国家政策,切实把高质量发展作为新时代的硬道理,在赋予边疆民族地区改革发展以“三个意义”方面做出积极探索与实践,取得良好实效。
一是进一步夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。做好通高速、修铁路、建机场、造码头四件大事,全面加强基础设施建设。云桂铁路建成通车,推进沿边铁路文山至蒙自段开工建设;开通文山砚山机场直达北京、上海、广州等一线城市航线;各类公路通车里程从15814公里增加至21805公里;珠江航运云南富宁港、百色水利枢纽通航设施稳步推进,全州交通基础设施实现从“瓶颈制约”向“立体突破”的根本性转变。
二是以经济发展促进民族团结、增进各族群众“五个认同”。一体推进资源经济、口岸经济、园区经济,全力拼经济抓发展。突出抓好绿色铝、三七、现代农业、康养旅游四大重点产业发展;推进园区建设,理顺4个省级园区管理体制,8个园区与上海建立共建机制;加强天保、都龙、田蓬3个国家级一类口岸基础设施建设。实现绿色铝材产能规模达到343万吨,占全省的二分之一、全国的近十分之一,成为全国绿色铝产能最大的州(市)、“北铝南移”的标志区和全省最大电力负荷中心。三七入选全国优势特色产业集群,以三七为主的生物医药产业综合总产值从2015年的149.6亿元增加到2023年的351.51亿元,增长134.96%。构建“1(粮食)+4(香料佐料、以三七为主的中药材、高品质肉牛奶牛、粤港澳大湾区蔬菜)+N(大力发展水果、烟草、茶叶、特色林、生猪、家禽、乡村旅游等重点产业)”的高原特色农业产业发展体系,高原特色农业重点产业全产业链产值达1456亿元,增长14.3%。普者黑创成国家5A级旅游景区,全州A级以上景区增至60家,旅游收入从2015年的96.61亿元增加到2023年的504.75亿元,增长422.66%。2023年,实现园区规上工业总产值760.4亿元,增长23.14%,4个省级园区亩均产值提高到217.26万元,税收37.45亿元,增长28.6%。天保口岸国际货场正式启用运行,推进“边民互市+落地加工”,实现文山到越南以及泰国“一箱到底”全程“零驳货”跨境直达运输。外贸进出口总额28亿元,增长386%,边民互市贸易进出口额20.75亿元,促进边民群众增收约1000万元。
三是推动各族群众过上“稳稳的”幸福日子。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,深入学习运用“千万工程”经验。争取国家、省级相关部门资金累计投入41792万元,完善群众生产生活设施,推动地区产业发展,助力群众持续增收,实现“山瑶”“偏苗”“僰人”“花倮”4个少数民族支系与全州、全省、全国同步实现小康社会。深入开展脱贫人口三年增收行动,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。脱贫群众人均纯收入从2020年的11542元增长到2023年的17388元,年均增长5.3%。全州城镇常住居民人均可支配收入从2015年23753元增加至2023年38989元,年均增长6.4%;农村居民人均可支配收入从2015年7699元增加至2023年15444元,年均增长9.1%。全州乡(镇)镇区垃圾处理设施覆盖率100%,村庄生活垃圾处理设施覆盖率98.86%,农村生活污水治理率67.09%,辖区8县(市)均建成绿美城市省级试点,全省唯一州(市)。成功创建“云南省强边固防示范村”14个,创建数量和比例位居全省第一,党建引领强边固防改革经验得到中组部肯定。重塑2.19万个全科网格,70%的行政村实现“零违法、零上访、零事故”,创造了“矛盾不上交、千村不发案”的“西畴新现象”。
四是实现改革发展成果全民共享。坚持以人民为中心,办好群众家门口的学校,突出抓好一老一小关心关爱工作,推进健康文山建设,深化生态文明建设等工作,持续改善民生福祉。高考一本上线率从2022年的9.2%提高到2024年的20.05%,达到全省平均水平。8县(市)一次性全部达到国家卫生县城(城市)标准,全州创卫群众满意度连续两年全国第一,6个县(市)获评健康县城建设工作突出县(市)。西畴县、马关县分别被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明建设示范区,生态环境质量群众满意度达93.28%。全州1016个村(社区)建设“少年儿童之家”,4.3万名干部职工结对关爱5.2万名困境儿童,4.67万名教师全覆盖结对关爱在校留守儿童,建成509个农村寄宿制学校“希望澡堂”、104个乡(镇)游泳池,乡镇以上学校建立708个心理辅导室,配备专兼职心理健康教师1976人,学生非正常死亡同比大幅下降,2022年下降71.3%、2023年下降51.65%、2024年同期下降40%。建立2.5万名农村留守老人台账,对农村留守老人开展全覆盖探访,有意愿入住敬老院的特困老人100%集中供养。探索文山特色的“幸福食堂+N”模式,建成老年幸福食堂12个,累计为60周岁以上老人提供社区助餐服务18万余人次。