为确保自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区、磨憨—磨丁合作区（以下简称“四区”）联动发展、高效统筹、快速推进，日前，昆明市政府网站发布《昆明市推动“四区”联动发展若干措施》（以下简称《措施》），明确畅通市场主体跨区域流动、推动“一照多址”全覆盖、支持外贸新业态发展、提升人员自由流动便利化水平等15条具体措施，推动区域开放合作迈上新台阶，建设更高质量的开放型经济“试验田”。

“一照多址”适用范围拓展至“四区”

《措施》支持畅通市场主体跨区域流动。在自贸试验区昆明片区建立集群注册登记制度，降低企业准入门槛，促进企业集群集聚发展。通过“流程再造、精简材料、优化系统、数据共享”，解决企业跨区域迁移登记“两地申请、多次跑动”问题，联合推出办税事项“最多跑一次”清单，实现“一地、一窗、一网、一次办结”，最大限度便利经营主体跨区域迁移。

《措施》将特定行业的“一照多址”适用范围由单一注册区拓展至“四区”。在“四区”范围内从事商贸类一般经营项目的企业，其经营场所与住所在“四区”范围内不同地址的，可以不再设立分支机构，直接向原登记机关申请增加经营场所备案，新增经营场所的监管由所在地相应行业主管部门负责。

《措施》明确，制定出台市级外贸综合服务企业认定标准，由外贸综合服务企业集中代办出口退（免）税、报关报验、结算、融资、信保等事项，税务部门对认定的外贸综合服务企业采取便利化措施。加强外贸综合服务企业管理，加大扶持考核力度，强化考核结果运用，严格实行动态管理。

《措施》支持联动发展服务贸易。鼓励服务贸易企业到磨憨—磨丁合作区围网区内设立咨询、展示、检测、培训、医疗、诊断、体验、洽谈等窗口。探索开展境内外职业资格互认试点，允许具有国际执业资格的老挝、越南、缅甸专业人才经备案后为“四区”内企业提供专业服务，其境外从业经历可视同为国内从业经历。鼓励昆明经开区、自贸试验区昆明片区、昆明综保区生产加工制造企业参与磨憨—磨丁合作区边民互市二级市场交易。坚持利用互联网大数据平台，推动边民互市境外采购、跨境结算、落地加工集成一体。

“总部＋工厂”企业形式可享叠加政策

为提高通关便利化水平，《措施》支持磨憨—磨丁合作区与昆明综保区深度合作，互认企业检验结果，探索磨憨—磨丁合作区围网区与昆明综保区海关数据自动比对，加强途中监管，实现“自动验放、一体通关”。支持“四区”企业通过进口商品检验采信等方式，依托昆明综保区开展一体化申报。

鼓励引导金融机构提供综合金融服务，拓展跨境人民币结算服务。统筹加强金融供需对接，共建银政合作平台，充分发挥“融信服昆明专区”功能，探索供应链金融线上服务，为中小外贸企业提供便捷的融资支持。

《措施》提出，推动实施“四区”联合招商、集群招商、配套招商、产业链招商，支持产业投资基金投入“四区”符合方向的重大项目，建立产业协作联动机制。支持“四区”内各级干部职工挂职交流、跟班学习，并重点向磨憨—磨丁合作区倾斜。支持磨憨—磨丁合作区开展国际人才管理改革试点，鼓励符合条件的外籍和港澳台地区技术技能人才在“四区”内就业，并支持妥善解决医疗、子女教育等问题。

根据“四区”发展重点制定差异化奖补政策，支持“四区”内符合条件的“一照多址”企业，在享受国家和云南省各类普惠政策的同时，享受差异化奖补政策。支持“四区”内“一照多址”企业按年度提前选择政策供给部门。允许以“总部＋工厂”的形式享受“四区”叠加功能和政策。