《中国自然资源报》刊发：将“红线”落在云岭大地上——云南省生态红线划定与管理实践

在实地调查和数据分析基础上，《云南省生态保护红线勘界定标技术规程》《云南省生态保护红线勘界定标试点工作方案》陆续制定出台。

规范生态红线管控，严守生态安全底线

云南严格落实国家有关生态保护红线管理的各项要求，从省情出发，于2023年8月研究出台了《关于加强生态保护管理工作的通知》，主要立足加强有限人为活动管控、规范占用生态保护红线审批、严格落实临时用地生态恢复责任、强化生态保护红线管控等4个方面，细化生态保护红线管控的具体要求。

在细化有限人为活动方面，云南在国家明确的10条生态保护红线内允许的有限人为活动范围基础上，结合实际情况对各项准入类别进行细化，制定了云南省生态保护红线内允许有限人为活动的准入目录。其中，明确准入活动事项，包括“对于原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖等活动，修筑生产生活设施”。

与此同时，云南不断规范用地审批，加强临时用地管理，区分涉及和不涉及新增建设用地两种情形，明确了用地预审、用地征转等阶段涉及生态保护红线按照有限人为活动管理和属于国家重大项目的审批程序及具体要求，规定了使用临时用地的生态恢复责任，明确了相关审批流程。

此外，云南还坚持划管结合，明确了落实生态保护红线监管的主体责任、实施管理和执法监察的具体要求，提出建立部门联动机制、强化部门协作，协同配合加强生态保护红线监督检查。

智慧化信息化赋能，加强红线监督考核

为了保障生态保护红线管控得到有效执行，云南将探索完善生态保护红线监测评估机制，稳步推进生态保护红线监管信息化建设。

一是开展生态保护红线监测及保护成效评估。研究制定云南省生态保护红线监测及保护成效评估技术指南，计划选取两个试点区域，结合典型生态系统特征、国家重大项目及有限人为活动、生态修复布局，综合考虑实施效果、生态系统质量等因素，研究提出适合云南生态保护红线生态状况监测及保护成效评估的指标体系、技术方法体系。

二是探讨研究构建云南省生态系统要素多时空尺度数据库，形成生态保护红线监测监管及保护成效评估技术和成果应用环境，管理生态保护红线监测与评估成果。基于国土空间规划“一张图”监督实施系统和生态环境监督平台数据，建立覆盖生态保护红线及周边区域的多层级监测及保护成效技术系统。

三是研究制定云南省生态保护红线智慧监管工作实施方案。采用电子围栏与实体界桩相结合的监管方式，通过现代化技术和传统标志相结合的手段，实现对重要生态空间的精准管控。同时，与国土空间规划“一张图”衔接，形成“一条红线管控重要生态空间”的工作机制，逐步建立起一套科学、高效、可持续的生态保护红线管理体系，为云南生态文明建设提供坚实的支撑。