国办新闻发布会对市场准入制度进行解读 云南“以评促优”工作经验获国家肯定

国务院新闻办公室于2024年8月30日上午举行新闻发布会，介绍了《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》的出台背景、重大意义和主要内容。发布会上，“云南省积极推动‘以评促优’，评估成果直接推动了当地有关产业政策的调整完善”的做法和经验得到国家充分肯定。

市场准入效能评估，其评估结果直接反映地方政府在市场准入领域的整体落实能力和服务水平，地方政府根据评估结果逐项完善制度体系，能够提高政府部门行政效率和执行力，增强政府与经营主体的互动，提升政府的公信力。2021年起，云南省作为国家首批市场准入效能评估试点省，三年多来始终坚持以评促建，通过评估提升各级政府准入效能，同时发现和推动破除了一批市场准入壁垒，评估数据对推动地方产业发展提供了重要政策参考，评估工作为不断优化市场准入环境发挥了重要作用。

一是以评估为基础发现准入短板。各级参评对象根据市场准入效能评估指标的具体要求，对各级行政主体市场准入工作的落实情况进行全面体检，及时发现当前工作中存在的问题，了解工作差距，为各级参评对象整改提升提出意见与建议。

二是以评估促进工作质效。通过连续三年评估，并进行年度工作对比，及时完善信息化评估方式，云南省构建起以“观市场”“用清单”“防违规”三位一体的标准化、动态化、规范化“市场准入效能”管理新模式。在评估过程中，强化州（市）主动担当，州（市）一级通过数据预审发现县（市、区）存在的问题，并对存在问题逐项反馈，有力提升县（市、区）工作质量。

三是以评估提高准入环节行政管理的效率和效能。评估一方面通过破除市场准入壁垒，净化市场准入环境，有效激发经营主体活力，另一方面通过“以评促建”进一步厘清了政府在市场准入环节发挥作用的职责边界，重塑了政府和市场的关系，倒逼政府有针对性地完善配套措施和创新监管方式，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”，提高了行政管理的效率和效能。

云南省通过市场准入效能评估这一方式，不断提升市场准入负面清单制度在经营主体和政府部门的普及度、知晓度，积极稳妥推动清单制度落地。