临沧市创新边民互市发展机制——提升开放水平 做活口岸贸易

近年来，云南省临沧市积极开展进口通关便利化改革促进经济发展，编制口岸经济发展规划，创新通关模式，推动车辆通关效率提升46%，通关时间缩短至3.55小时，推进“互联网+边民互市”模式，助力边民互市进口商品落地加工，引导边民“靠边吃边”。

2023年，临沧边境经济合作区孟定清水河智慧口岸项目开工建设，“数字临沧”在提升口岸管理和服务能力、促进跨境贸易数字化和服务国家高质量共建“一带一路”等硬件、软件建设方面迈出了坚实步伐。作为全省“3+2”智慧口岸试点项目之一，孟定清水河智慧口岸项目围绕“查验设施智能化、口岸监管协同化、口岸运行数字化、综合服务便利化、跨境合作常态化、信息系统集约化”的“六化”目标，打造“一平台一中心三体系多应用”的数字化、智慧化口岸。

临沧市商务局相关负责人表示：“‘互联网+边民互市’是推动临沧经济发展的重要举措。线上交易平台能优化流程，提高边民互市的智慧化水平，让边民便捷获取信息，享受优质服务，帮助海关人员更高效地做好货物查验等通关工作，提升通关效率。”

耿马傣族佤族自治县引导边民参与实现“认证全覆盖”，积极参与互市贸易，用足用活国家给予的边民每人每天交易8000元货物全免关税和环节税的优惠政策，持续开展边民互市个体工商户登记和边民备案管理。将符合参与边民互市贸易条件的边民按照每户1人进行分批注册边民身份，边民可以采取边民个体工商户、落地加工企业、边民互助组和边民合作社等4种组织形式从事互市贸易经营活动。目前，耿马7个边境村共有边民18254人，其中可参与边民互市贸易人员12899人，累计完成边民认证10866人，基本实现7个边境村边民认证全覆盖，注册成立边民互市专业合作社8户，注册边民互市个体工商户3251户。

“在边民认证全覆盖的基础上，我们通过完善税收征管机制，建立了孟定清水河口岸边民互市系统银行结算业务和边民互市贸易‘互联网+’新模式。”清水河社区监督委员会主任字国朝说，通过使用“边互通”App，大幅提高边民互市贸易人员、货物通关效率，破解了边民互市商品无法开具增值税发票、无“身份证”导致流通难的问题，有力促进了互市贸易电子商务、跨境结算、落地加工的融合贯通，实现边民互市规范化管理。

针对边民互市贸易经营专业能力不足的问题，临沧市打好互市基础，变“单打独斗”为“抱团取暖”。构建“党组织+合作社+企业+边民”的发展模式，以临沧孟定清水河口岸服务管理有限公司为市场运营平台，负责为边民参与互市贸易、商品交易提供服务平台，边民互市贸易合作社对边民进行统一管理并运营边民互市贸易，合作社以实际交易票数按比例提取收益给边民所在村集体作为村集体经济收入。

智慧化的边境口岸、日益提升的通关效率、因地制宜的优惠政策、抱团取暖的发展方式让孟定清水河口岸周边的群众纷纷竖起了大拇指。“我们在‘边互通’App上可以获取种类繁多、物美价廉的商品，还可以在完成海关申报等手续，改变了以往需要边民到现场申报录入的传统模式，效率提升很多。我参与边民互市的热情更高了。”正在通过“边互通”App进行海关手续申报的清水河社区居民李先生说。

下一步，临沧市将持续推动边境贸易创新发展，做好孟定清水河口岸边民互市进口一、二级市场线上交易、结算、开票，加快推进进口边民互市商品落地加工，促进口岸贸易从“通道经济”向“落地经济”转型升级。