云南文山西畴县：从大镇到强镇的蜕变

兴街镇一景 张文峰 摄

聚焦

秋日，漫步文山壮族苗族自治州西畴县兴街镇，畴阳河畔绿树成荫、街容街貌干净整洁，美丽“颜值”让人眼前一亮。兴街镇位于西畴县、麻栗坡县、马关县和文山市4个县市交会点，距离天保口岸仅60公里，区位优势显著，商贸活动频繁，是不折不扣的经济重镇。然而，因基础设施滞后、龙头带动作用不强等问题，兴街镇一度面临“兴街不兴、大镇不振”的局面。

如今的兴街，已然山乡巨变。西畴县以“等不是办法，干才有希望”的西畴精神为引领，将兴街镇美丽集镇建设与产业发展、基层社会治理一体谋划，走出了一条镇强、村兴、民富的好路子。2023年，兴街镇农民人均纯收入达22517元；2024年，兴街镇个体经营户数量同比增长30.57%、企业数量同比增长55.04%。

新机制

激发强镇活力

步入兴街镇街区，主干道东升路笔直宽敞，道路两侧满目青翠，沿街商铺门类齐全，路旁“口袋公园”成了居民们茶余饭后休闲的好去处，集镇熙攘喧嚣，烟火气十足。

“以前集镇上‘五堆十乱’严重、空中‘飞线’如麻、车辆乱停乱放……不仅影响了居民的幸福感，对开展招商引资等也影响颇大。”县委常委、兴街镇党委书记王显锋说。

集镇提质改造势在必行，然而乡镇一级“权小责大”、有事权无财权、发展动力活力不足等问题成为束缚兴街高质量发展的枷锁。“乡镇在项目决策、资源调配等方面的自主权不多，在以往的集镇建设和管理过程中存在不少阻碍。”兴街镇镇长郑睿直言。

为攻克这一难题，西畴县依据实际情况精准施策。将“人”作为关键撬动点，在兴街镇采取创新举措——由县委常委担任镇党委书记，全力提升乡镇一级的指挥调配权和用人自主权。同时，成立以县委副书记、县长任指挥长的兴街美丽集镇建设指挥部，以县委常委、兴街镇党委书记和副县长任专班长的美丽集镇建设工作专班，全面压实工作责任，高位推动项目建设。“县里给了自主权挑选人才组建专班，从县、镇两级抽调了一批能干事、干得成事的人充实专班力量。”王显锋说。

扎实的机制，释放出强镇的活力。专班成立后，兴街镇精准把握大镇的功能定位，不断完善基础设施建设、人居环境整治和公共服务保障水平，推动城镇布局、功能品质提档升级，增强对产业、人口的承载能力。

新动能

壮大集体经济

集镇建设要投入的是真金白银，面对乡镇财政资金困难的实际，兴街镇坚持“花小钱办大事、不花钱也要办成事”，将美丽集镇建设与集体经济发展、闲置资源利用与集镇功能配套有机结合，有效盘活资源，壮大集体经济，通过自我“造血”反哺集镇建设。

刚到饭点，位于兴街镇东升村委会的东升公社大食堂便热闹起来，用本地土特产乌骨鸡、腊肉和绿色蔬果等制成的美食飘出阵阵香气，游客们围桌而坐品尝着特色农家菜。“我们与第三方公司合作运营，今年以来，经营性收入已达210万元，为村集体经济创收20万元。”兴街镇挂职副书记周银坤说。

在东升村，处处可见集体经济发展的活力。全省首家社村联合供销综合超市里人头攒动，货品供销两旺；在东升公社“幸福里”，前来进行就业咨询的群众络绎不绝；“西品出山”村播学院火热开播，农产品供不应求；研学基地里，百香果迎来大丰收……一个个新业态、新项目加速落地。