大理：民宿管理之困如何破解

在强有力的监督与管理下，大理州旅游市场环境改善提升，发展质效持续显现。今年1—7月，全州累计接待海内外旅游者6355.17万人次、同比增长9.18%，住宿业舆情投诉同比下降51.2%。

持续监督推动民宿管理提质增效

在8月27日召开的大理州第十五届人大常委会第十九次会议联组会议上，大理州人大常委会“三问一评”工作监督工作组对全州文化旅游民宿管理情况开展“第二问”专题询问，对大理州人民政府及涉及民宿管理的文化旅游、发展改革、商务、税务、住建、市场监管、卫生、消防、公安、政务服务、生态环境等部门提出了“底数清查统计不全面，民宿发展布局规划滞后，综合监管机制尚未形成，部门数据共享壁垒尚未突破，证照不全情况依然突出，升限纳统工作还需加强，OTA平台监管有效机制尚未形成，房屋安全、消防安全、治安安全隐患依然存在，‘一窗受理，集成服务’审批机制实际效果还不明显，税收管理工作力度还需加强，泊车、供电、供水等基础设施配套不足，旅游民宿管理办法、旅游民宿管理相关地方标准的制定仍需加快”等29个涉及旅游民宿管理基础工作、职能落实、服务能力、制度建设等方面问题的“灵魂拷问”。

大理州人民政府及相关职能部门直面问题，结合各自的工作职责，对前一阶段的旅游民宿专项整治及规范管理工作推进情况一一作出了回应，对打好旅游品质提升攻坚战的下一步工作目标作出了承诺。

首先是将加快住宿业数字监管服务平台建设，严厉打击酒店与民宿证照不齐、合同违约、不按规定明码标价、消费欺诈等违法违规行为，督促各部门破解证照规范、房屋安全管理、税收征管、统计监测、价格监管等监督管理难题，重点抓好旅游民宿日常监督管理及制度体系建设，推动全州旅游民宿规范化、集聚化、优质化、品牌化发展，形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、规范有序、服务优质的发展格局，打造全省旅游民宿规范发展示范样板。2024年，力争完成旅游民宿“企升限”50家以上、年度住宿业税收增长30%以上；到2025年，力争培育达标的等级旅游民宿50个、旅游美宿50个，培育民宿连锁品牌10个，打造旅游民宿集聚发展示范区10个。

下一步，大理州人大常委会还将继续强化对全州旅游民宿管理“三问一评”工作监督，紧盯“第二问”工作成效，开展“第三问”和满意度测评，督促大理州人民政府及相关职能部门持续强化管理、抓好问题整改；加强洱海保护核心区内的民宿管控，强化全州旅游民宿规划布局；明确全州旅游民宿认定标准和管理指标；建立各级各部门共建共享共管的数据库；建立市监、公安、卫生、消防、住建等职能部门之间“事前指导、事中审批、事后监管”的管理工作联动机制，妥善解决民宿办证难问题；建立住宿业线上经营服务综合管理机制，加强对OTA平台的监管，确保证照齐全、合规经营及平台信息内容安全；加快民宿管理工作立法，督促州人民政府加快制定旅游民宿管理办法，督促各职能部门加快制定旅游民宿管理细则，努力形成1个地方性法规，1个政府规章，市场监管、卫生、消防等多个部门管理细则的“1+1+N”大理州旅游民宿管理法规体系，促进旅游民宿管理更加规范有序，创造旅游民宿管理大理经验，推动全州文旅产业创优提质、高质量发展。