以法治之力严守安全发展底线

全国安全生产治本攻坚三年行动启动以来，云南省应急管理厅认真落实党中央、国务院和应急管理部重大决策部署，以及省委、省政府工作要求，紧跟厅党委中心工作安排，努力在健全执法体制机制、加强执法队伍建设、提升执法装备保障、改进执法质量和效能等方面狠下功夫，全链条抓实安全生产执法工作，坚决守牢安全发展底线。

应急执法人员进行矿山安全检查。供图

健全体制机制促进执法规范化

聚焦规范执法工作要求，云南省应急管理厅不断健全工作机制，持续完善执法工作体系，努力推动执法水平全面提升。

一方面，省应急厅坚持执法与普法并重，始终把法律法规的宣传融入执法检查全过程，寓普法于执法之中，促进执法普法常态化开展。执法人员每到一家企业开展执法检查，都会向企业进行安全生产法等法律法规宣贯，极大减少了在执法中与企业的冲突和对立，也有力促进企业更好地理解掌握法律规定，坚决杜绝一罚了之。另一方面，省应急厅坚持严格执法和包容审慎，在不纵容违法的前提下，出台审慎包容执法减免责事项清单，对轻微违法、主动消除、减轻社会危害后果的，明确了10项不予处罚、11项从轻处罚、10项减轻处罚事项清单，让云南应急管理行政执法既有力度、又有尺度、更有温度，有力助推全省高效创建良好营商环境。2023年，云南省应急管理厅在行政执法群众满意度调查中位列第一。

为进一步增强执法公信力、保障公众知情权和促进法治社会建设，省应急厅认真落实执法公示制度，通过厅门户网站专门的执法信息公开平台、云南企业信用信息公示系统和政务新媒体等多种渠道，对每一起行政处罚案件，从执法依据、执法程序、执法结果等方面，及时向社会公示执法信息并做好动态更新工作，接受社会公众监督，回应公众关切。2023年以来，省应急厅主办的8起行政处罚信息全部在厅门户网站进行了公示。

为进一步提高执法精准度、优化执法资源配置和促进企业自我管理，省应急厅认真制定出台分类分级执法办法，根据生产经营单位所属行业类别、固有风险特点、安全风险等级等因素，将全省生产经营单位划分为A、B、C三个类别，合理确定执法检查频次和力度，采取重点检查和随机抽查相结合的方式强化监管执法，对A类生产经营单位实行重点执法，每年至少进行一次全覆盖执法检查；对B类生产经营单位实行重点执法为主、双随机为辅，每3年至少进行1次全覆盖执法检查；对C类生产经营单位实行双随机、一公开执法抽查。按照属地为主、重心下移、科学分类、合理分级、动态管理的原则，明确不同层级的执法职责、执法范围和执法重点，从源头上解决了多层多头重复执法、层层下放转移执法责任问题。

加强队伍建设推动执法实战化

围绕综合行政执法改革，省应急厅全力加强执法队伍建设，着力提升安全生产执法保障水平。

省应急厅认真贯彻落实中央、省关于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极对接协调省委编办共同推进应急管理综合行政执法队伍建设，想方设法充实执法力量。目前，全省16个州（市）、129个县（市、区）分别设立了正科和副科级的参照管理公益一类事业编制执法支队、大队，编制人数分别为5至20人不等，市县两级核定新增执法人员1250人。