怒江：“四好农村路”铺就乡村振兴快车道

一路通则百业兴。近年来，怒江傈僳族自治州把“四好农村路”建设作为重要政治任务和民生工程抓紧抓实，抢抓机遇，统筹规划，着力补齐农村交通基础设施短板，全州农村公路由“线”成“网”，由“窄”变“宽”，由“通”向“好”，一条条蜿蜒交织的农村公路，连通了广袤城乡，更串联起机遇与希望。“四好农村路”已成为服务农村经济社会发展和全面推进乡村振兴的重要支撑和保障。

截至目前，全州农村公路里程达6375.752公里，建制村实现100%通硬化路、通客、通邮。2021年泸水市被评为“四好农村路”省级示范县；2022年兰坪县被命名为“四好农村路”全国示范县。

“精品化”建好农村公路网络全覆盖

怒江州科学编制《云南省怒江傈僳族自治州“十四五”综合交通运输发展规划》（2021—2025年）《怒江傈僳族自治州综合交通运输体系中长期发展规划》（2023—2035年），印发《怒江州“四好农村路”建设实施方案》《怒江州深化农村公路管理养护体制改革实施细则》等相关规划、规定，进一步完善州、县、乡、村四级农村公路管理体系和工作机制，将“四好农村路”建设纳入发展规划和目标考核体系，积极推动公路建设项目向农村倾斜。

2021年至2024年6月，全州累计完成农村公路建设投资13.42亿元，新改建农村公路835公里，实施安全生命防护工程509公里，农村公路危桥改造14座。完成亚坪边贸线、布莱知子罗线、挂登线、跃滴公路等13条155.501公里的“四好农村路”示范路建设。农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平进一步提高，便捷高效的农村公路基础网络基本成型。

“专业化”管好农村公路综合治理能力不断提升

怒江州制定出台《怒江大峡谷环境提升三年行动计划（2022—2024年）》《怒江州城乡绿化美化三年行动计划（2022—2024年）》，5个专项工作组分别印发了规划、控房、栽树、治污、管路5个专项行动实施方案，明确工作内容、工作标准、工作规则。四县（市）相继出台县级农村公路管理养护改革实施方案或细则，健全完善“四好农村路”高质量发展体系。

四县（市）相应制定出台环境提升三年行动计划和相关工作方案，对怒江大峡谷环境提升和城乡绿化美化工作提出具体要求。同时，怒江州交通运输局全面加强路域环境、绿美交通建设，建立完善运政、交警、路政等部门联勤联动长效管理机制，着力打造“畅、安、舒、绿、美”的交通环境，各项改革举措落地落实。2022年至2024年6月，全州绿美交通项目共完成1039公里。投资11668万元，累计完成绿化面积537884平方米，植树192468株，全州路域环境、交通服务水平得到有效提升。

推动落实州、县、乡、村四级“路长”负责制。全州共配备“四级路长”314人，设置路长制公示牌1407块，实现乡级农村公路管理站、爱路护路村规民约全覆盖。充分调动公路沿线群众的积极性，进一步发挥群众的主体作用，形成“一级抓一级、层层抓落实、全社会共同参与”的良好局面。

“精细化”护好农村公路管养保障体系不断健全

明确养护管理责任目标。怒江州按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，层层签订目标责任书，督促县级政府履行主体责任，明确县、乡两级农村公路养护管理权力和责任清单，县、乡、村各级建立健全农村公路养护管理目标责任机制，切实将农村公路养护管理责任落实到位。

养护管理工作监督指导到位。怒江州按照“分级考核、层层监督、上下联动、奖优罚劣”的原则，强化监督指导，确保养护工作监督检查考评到位。2021年至2023年，全州养护配套资金共下达4284.07万元，农村公路养护资金得到足额保障，农村公路养护路面技术状况指数（PQI）逐年提高。

农村公路养护助推脱贫成效明显。2023年全州农村公路优良路率达70%以上，农村公路养护水平显著提升。2024年全州共选聘农村公路护路员1355人，人均年增收1万元以上，实现护路促就业、增收促脱贫的目标。

“便民化”运营好农村综合运输服务体系不断完善

优化农村客运服务。怒江州构建以县城为中心、乡镇为节点、建制村全覆盖的城乡客运服务网络，成立客运经营业户23户，共有客运车辆1284辆，全州乡镇、村委会通客率达100%。完成全州所有道路运输客运企业换证重新认定许可工作，涉及网约车企业17家、公交企业5家、城市出租车企业6家。

实现农村客运公交化运营全覆盖。全州29个乡镇农村客运车辆采取电话预约、片区循环运营等方式，实施快递进村工程，大力推进邮政业和现代物流网络建设，鼓励农村客运参与物流及快递小件运输，加快快递物流配送体系建设，推动农村物流现代化。

道路通，物流畅。截至目前，全州在邮政管理部门备案的物流公司共32家、车辆228辆。全州所有建制村全部通邮，快递网点255个，拉动消费8亿元以上，初步构建起了“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。