红河州：乡村振兴“一路生花”

近年来，红河哈尼族彝族自治州积极探索农村基层党组织领办农民合作社模式，把党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、产业优势结合起来，健全联农带农利益联结机制，走出了一条组织建强、群众致富、集体增收、产业发展、企业盈利的乡村振兴新路径，对扭转农村空心化、家庭空巢化发挥了积极作用，促进了社会和谐稳定，让群众生活更加幸福和美。

党建引领把准发展方向

初秋的金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇广西寨村，茶林连绵起伏，漫山遍野的油茶果长势喜人。种植户李玉春正在自家地里忙碌着，除了油茶，他家还种植了板蓝根、香蕉、杉木等经济作物，去年收入达30万元。

广西寨是一个多民族聚居的山村，缺资金、缺技术一度制约着村里的发展，也是村集体面临的老大难问题。

“身为党员干部，我们也想找到路子，带领群众过上好日子。”2013年，广西寨村党支部书记刘富珠牵头成立联农油茶产销专业合作社，带着合作社党员、社员到处学经验、找出路，最终探索形成“党支部+基地+协会（合作社）+农户”发展模式。

为解决加工销售问题，合作社整合财政涉农资金277万元，投资建设药材烘干厂，与昆明中药厂有限公司、云南白药集团、广西玉林药业有限公司等企业达成长期合作。

如今，广西寨村党组织领办的合作社社员由成立时的9户增加到157户，带领群众种植油茶、杉木等3.5万亩，带动农民增收2173万元，形成集体增实力、农户增收益、产业增效益的多赢局面。

火车跑得快，全靠车头带。红河州充分发挥基层党组织的核心作用，把加强党的领导贯穿合作社领办全链条、全过程，全面夯实领办工作的组织基础，牢牢把握领办主导权。

全州选拔任用754名熟悉农业农村和乡村振兴工作的干部充实乡镇党政班子，推动1083名村党组织书记通过法定程序担任合作社（公司）理事长、董事长，3996名村“两委”成员与理事会（董事会）和监事会成员双向进入、交叉任职，1191名党员致富带头人牵头领办822个合作社。

先行先试探索领办路径

8月，蒙自市西北勒乡的苹果迎来大丰收。“种了一辈子地，没想到是靠种苹果增加了收入。”看着自家果园里挂满枝头的果实，49岁的果农李永强感慨地说。

“放眼皆石头，地无三尺平”“喝水靠集、收成靠天”，西北勒乡自然条件较差，结合乡情，党组织首先带动当地一批明白人、带头人投身苹果种植，李永强便是其中之一。

西北勒乡通过党建搭台子、集体凑份子等发展策略领办村集体强村公司，派驻执行董事，引进职业经理人开展苹果产销、供水服务等改善整体经营。以“党委政府+村集体+企业+合作社”模式，建成苹果电商冷链物流分拣中心，引进培育6家地市级以上农业龙头企业，培育苹果合作社4个、家庭农场22家。

2016年，西北勒乡提水工程正式通水运行，让产业发展有了源头活水，苹果产业从此生机勃勃。

如今，西北勒乡发展起一家资产近2000万元的集体企业，去年集体企业实现经营性收入219万元，苹果种植面积达1000亩以上，农民人均可支配收入达1.67万元。当初的贫困户李永强成了致富带头人，当上了村民小组长。

“西北勒模式”的成功，为全州各地全面推进农村基层党组织领办农民合作社工作提供了有益借鉴。通过在领办模式上推行“5种领办模式”+“3种市场主体”领办套餐，红河州4499个合作社中党组织领办的有3287个，实现辅导员服务指导全覆盖。全州将各级各类财政扶持资金投入合作社或村集体公司，推动金融机构开发合作社信贷产品。引导优秀青年人才返乡参与合作社发展运营，组织农业科技人才下沉合作社帮扶指导，推动党组织领办合作社遍地开花。

联农带农共享增值收益

“这片地的香葱快长到40公分了，过两天就可以拔了。”踩着松软的红土，老罗走进绿油油的葱田，用手拃了拃，开心地说：“这两天葱价很不错。”

老罗是泸西县中枢镇固白村人，在2018年包下30多亩地尝试种植香葱。近年来，随着泸西县大力推进小香葱产业发展，积极推行“党总支+合作社联农户联龙头企业”全覆盖模式，香葱迅速成为当地农业产业“新贵”。

2022年6月，泸西成立小香葱产业联盟，为种植户进行产前、产中、产后一条龙服务，派出专家进行技术指导，种植风险不断降低。

联盟成立以来，与上海市蔬菜食用菌协会签订泸西小香葱供销战略合作协议，与云南农业大学资源与环境学院签订泸西小香葱产业绿色发展战略合作协议。去年，全县小香葱种植面积达13万亩，占云南香葱总产量60%以上，实现年产值35亿元，带动5万余名群众在家门口就近就地就业创收15亿元，真正将小香葱变成了大产业。

近年来，红河州多地陆续探索“党组织+合作社+企业+农户”利益联结模式，由合作社带领群众抱团与企业一起搞生产、闯市场。全州先后引进联想佳沃、柒瑞结、光筑农业等一批农业头部企业落户，培育农业企业13570户、农业产业化龙头企业786户，实现省级重点农业龙头企业县市全覆盖。今年上半年，全州农产品出口额7.7亿元、增长42%，占出口总量的22%。

立足各地资源禀赋和特色产业，红河州坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游，选好富民产业，将党组织领办合作社建在产业链上，引领合作社与现代农业有机衔接，共同赋能产业发展。4499个合作社、297个强村公司覆盖水果、蔬菜、花卉等11个重点产业，助推全州高原特色重点产业全产业链产值达2701亿元，占全省的10.8%。

有效监管资金，村级集体经济才能健康发展。为规范合作社运营管理，红河州制定《党组织领办合作社规范指引（试行）》，明确“十规范”标准，并举办专题培训班，强化政策宣传和业务指导，引导合作社严格依据《农民专业合作社法》《农村集体经济组织法》等法律法规依法管理、规范经营。

全州深入开展新型农业经营主体提升行动，建立合作社异常经营目录，常态化开展服务指导、动态监测。由监事会或监事对合作社盈余分配、财务公开等重大事项进行监督，实行会计单独核算。选派执行董事、推进新型农业经营主体服务中心代理记账、引入纪检监察部门辅助监督，降低合作社运营管理风险。

去年以来，全州清理“空壳社”362个、成立新社493个、规范提升1020个，建成国家级、省级示范社29个和331个。