玉溪：以高质量城乡融合促进乡村振兴示范区建设

山东省济南市长清区马山镇全域保护拆迁安置小区（无人机照片）。记者 朱峥 摄

党的二十届三中全会《决定》提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，并对完善城乡融合发展体制机制作出战略部署。我们要贯彻落实好党的二十届三中全会精神和省委十一届六次全会精神、市委六届八次全会精神，深刻认识城乡融合发展的重大意义，抓紧完善城乡融合发展体制机制，努力缩小城乡差距，以高质量城乡融合促进乡村振兴示范区建设，促进城乡共同繁荣发展。

近年来，玉溪围绕打造乡村振兴示范区，在推进城乡融合协调发展上先行示范，不断深化体制机制改革，着力打通城乡资源要素流通通道，以推进以人为核心的新型城镇化建设为突破口，加快建设“10平方公里、10万人口”的美丽县城，培育一批人口超2万人的小城镇，建设一批人口超3000人的新型社区（中心村），下活城乡融合发展“整盘棋”。促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣发展，我们要重点把握好三个关键点。

建立完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

玉溪是全省唯一没有脱贫县的州（市），目前，全市还有脱贫人口和监测对象27940户98060人，其中监测对象3421户11050人，通过帮扶，监测对象已消除风险2533户8307人，未消除风险的已全部落实帮扶措施。这些人群大多分布在几个山区县，缩小城镇居民收入和农村居民收入差距问题、解决好坝区县和山区县发展不平衡等问题，是高质量推进城乡融合发展的关键。当前，我们要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进强农惠农富农，尽快建立完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，制定农村低收入人口和欠发达县（市、区）分层分类帮扶制度，进一步完善乡村振兴投入机制，培育本地乡村新产业新业态。要注重乡村产业帮扶，对全市9个脱贫乡镇、198个脱贫村、9.27万脱贫人口，做到新型经营主体产业带动全覆盖。要注重壮大村集体经济，村集体经济壮大是共富的关键，充分利用当前乡镇抓经济考核机制，用好用活村民合作社和村办公司，实施一批扶持壮大村集体经济项目，培育一批村集体经济强村、富村示范点。

加快推进农业现代化进程，持续拓宽农民增收渠道

乡村最核心的产业是农业，最重要的目标是确保国家粮食安全，最突出的问题是综合效益和竞争力偏低。我们要坚持用工业化理念谋划现代农业，以抓现代农业产业基地建设为“小切口”，建链、延链、补链、强链、护链，推动高原特色现代农业“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上、基地落在绿色上、绿色落在一流上”，发挥一二三产业融合的乘数效应，提升农业发展的质量效益和竞争力，全力推动玉溪现代农业先行区建设。要健全完善烤烟、蔬菜、花卉、水果、中药材、畜禽6大重点产业和粮食、油料、甘蔗、茶叶、林业、食用菌、水产等协同发展的“6+N”产业体系，持续推进山地林农生态经济带、烟畜果生态循环产业带、河谷特色优质经果产业带、环湖绿色高效休闲观光产业带“四带”建设。推进国家农业绿色发展先行区建设，培育壮大农业新型经营主体，拓展农产品加工流通业，完善农产品市场流通体系，统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，推动规划建设区域性蔬菜、水果、花卉交易中心。培育壮大农村电商，发展农社、农超、农企对接和产地直供销售模式，建设现代农业产业园，建成一批覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的现代农业产业园，提升玉溪开放农业水平，不断拓宽农民增收渠道。