玉溪：以高质量城乡融合促进乡村振兴示范区建设

着力推进体制机制创新，建立和完善城乡融合发展政策举措

我们要紧紧围绕打造乡村振兴示范区要求和部署，以户籍制度改革推进权益融合，推进城乡户籍制度改革，将户籍管理政策和社会福利同等化、等值化。要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，明确第二轮土地承包到期后再延长30年的具体办法，加快农村承包地管理信息化建设，健全农村土地经营权流转市场运行机制，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。要扩大农村集体产权制度改革试点范围，发展多种形式的股份合作，探索完善农民对农村集体股份有偿退出、抵押、担保、继承等权能，发展新型集体经济；推进农村集体经营性建设用地入市改革。推进房地一体的宅基地确权登记颁证，完善宅基地审批和监管制度，探索宅基地“三权分置”，深化农村宅基地制度改革试点，积极稳妥开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。要以规划促进城乡布局融合，明确县（市、区）政府统筹城乡规划编制的责任，建立城乡规划融合的管理体制和工作机制，按照城乡“定位不同、功能互补、有机融合、同样和美”的理念，统一编制城乡发展规划，实行多规合一，统筹城乡资源要素和管理政策，解决规划城乡脱节和制度的区域分割，以规划融合促进发展融合。要制定出台政策措施促进融合，适应当前农村产业结构调整、新兴业态涌现、农村改革深化、推进乡村治理以及城乡资源要素加快流动的现实需要，针对制约发展的瓶颈约束，修订完善农村用地用水用电、人才选用、利益共享等制度。打通政策通道促进资金融合，探索建立乡村振兴示范区发展基金，设置和扩大绿色农业、质量农业、休闲农业、三产融合等财政专项；创新投资建设、利益分配等模式，实施税收、服务等优惠和便利，引导更多的社会资本进入农业和农村。