云南文山州多措并举健全社会保障体系——托起“一老一小”稳稳的幸福

一线观察

社区幸福食堂如何长久

中午11点，文山市卧龙街道大以古社区幸福食堂准时升腾起诱人的饭菜香气。“2元吃一餐，每餐都是新鲜、热乎的。”今年93岁的卢大爷是社区幸福食堂的常客，每到饭点，他就会与几位老伙伴相约而来，一边唠家常，一边享受可口的午餐，省事又舒心。

2022年以来，文山壮族苗族自治州持续深化“一老一小”关爱服务工作，在全州启动幸福食堂项目建设，解决周边居家老年人最现实最迫切的就餐难问题。

如何实现盈亏平衡、长效运转，考验着社区和运营者的智慧。对此，大以古社区幸福食堂做出了有益探索。

“2022年6月底食堂开始营业，引入第三方公司运营，使用专项资金和社区集体经济进行公益补助。”大以古社区党委书记、居民委员会主任彭福跃介绍。刚开业，饭菜定价较低，80岁以上老人免费用餐，受到了许多老年人的欢迎，可运行了一年，彭福跃发现了问题：“不到半年，民政补助资金全部用光，而公司利润微薄，运营高度依赖政策资金和村集体经济，长期下去，资金缺口越来越大，食堂难以为继。”

薄利下，如何保证幸福食堂长久运营？经过多方商讨，社区决定成立村集体经济公司自主运营，在降低成本、扩大服务供给、创新运营模式上持续发力，提高食堂自我“造血”能力。

每逢轮值，社区宣传委员祝春妮总是提前一晚和食堂师傅商定菜单，次日便扎进超市购买食材，“菜品每日定量购买，保证新鲜也避免了浪费。”为节省成本，食堂聘用辖区居民成为食堂工作人员，社区工作人员每天轮值为食堂购买食材，并到老年幸福食堂刷卡、登记就餐人数。在这样的精打细算中，食堂运营压力减轻了不少，彭福跃算了一笔账：“运营成本比第三方公司经营时每月节省了5000多元，社区人员每日轮值，菜品和服务质量也提升了。”

节流的同时还要开源。模式调整后，食堂于2023年9月再次开门迎客，这次，食堂迎来的不再只有老年人。经过商讨，社区重新制定用餐价格，60岁以上老人实行阶梯式收费，90岁以上老人免费用餐，其他社会人士则每餐收取10元，在保障运营的基础上最大限度满足老年人用餐需求。

“现在每天都有社会人士前来用餐，这部分收入就用于补贴食堂的支出，避免单纯依靠财政或村集体投入导致的入不敷出问题。”彭福跃说。在此模式下，食堂实现了“微利可持续”运转，运营两年来，共接待老年人7万余人次。

此外，大以古社区将居家养老服务中心与幸福食堂无缝衔接，在居家养老服务中心设立便民理发室、休息室、书屋、活动室等功能性场所，为前来就餐的老年人提供多样化的老年服务。每次来吃完饭，卢大爷都要到休息室睡个午觉，看看书，再同老伙计们一起下象棋，聊聊天。这样的生活，他觉得很满足：“不仅吃上了热饭热菜，还能和大伙一起相互照应，幸福食堂确实让人感觉到了幸福。”

记者手记 

找准小切口让关爱可感可亲

对“一老一小”重点人群的健康安全守护，不仅是涉及千家万户的民生大事，也是党和政府的“心头事”。如何把“心头事”办好办实在？找准小切口尤为重要。

要走进留守儿童的内心，取得他们的信任并非易事。广南县莲城中学在少年儿童之家门口设立“悄悄话信箱”，孩子们可以通过一张张小小的字条向“信箱”倾诉。张文丽老师说，“信箱”让老师倾听到了孩子们的心声，老师们还能及时发现学生的情绪波动，及时帮助干预。不少学校老师表示，通过“悄悄话”的方式，孩子们的情绪得到了缓解，教学活动也进行得更加顺利。今年1至6月，全县通过这一平台共疏通902件萌芽状态下的学生情绪堵点。

“7月23日，苏仲和老人送餐已完成。最近感冒住院，行动不便。”这是最近微信小程序文山市“益起助你”平台中，需求栏弹出的第一项信息。今年3月，文山市在全省率先开通智慧民政救助服务平台，搭建起集申请、点单、派单、服务、回访“五位一体”的救助服务监管信息平台和服务平台，形成老百姓申请点单、服务供给主体派单、社会组织接单的信息化救助链条，独居老人等服务对象通过手机“扫一扫”即可定制如助餐、助浴、助洁、助行、助医、助乐、助学、助销、助购等个性化服务。社区还设有专门的社会协理员，帮助老人使用手机“点单”。

在文山，一件件找准小切口解决“一老一小”大问题的新举措，让人眼前一亮。多措并举、不弃微末、久久为功，凝聚各方力量，积极探索新路子，高水平做好“一老一小”服务工作，一定能营造更加安心舒心的生活环境，为“一老一小”托起稳稳的幸福，惠及千万家庭。