云南：落实落细“1262”机制筑牢防汛救灾安全屏障

“1262”机制基于精细化气象、水情预报，是一个破除行政层级限制的防灾减灾体系，它的关键就在于关口前移，时时刻刻、桩桩件件都要跑在灾害来临前，掌握主动权。

2022年汛期，初步建立的“1262”机制即发挥显著作用。9月14日镇雄县强降雨发生前，县气象局启动“1262”机制，及时将决策服务短信发送至县委、县政府及应急管理、水务、自然资源等多部门负责人和乡镇政府负责人处。相关部门和乡镇收到预警信息后，积极部署应对，及时组织转移危险地段人员45人，有效保障了人民生命财产安全。

2023年，“1262”机制进一步完善，防汛成效进一步显现。汛期共经历17轮全省性强降雨过程，未发生一起重大以上级别洪涝灾害事件。

2024年汛期至今，“1262”机制有效运转，各地转移避险成效得到高度认可，应急管理部、自然资源部，省委办公厅、省政府办公厅、省防指、省委深改办、省委组织部、省应急管理厅通报表扬8个以上云南洪涝地质灾害转移避险典型案例，积极推广基层防汛工作好经验。

全省“一盘棋”有“叫”必“应”

每年汛期，“1262”机制中的第一道防线——云南气象监测预警信息，都直通省政府指挥大厅及省防汛抗旱指挥部调度指挥平台，及时向省委、省政府以及相关部门提供气象决策服务信息，加强与应急管理、水利、自然资源等部门的联合会商，及时通报雨情，为防汛抗灾提供了可靠的气象依据。

“1262”机制逐年完善、优化。横向看，各级相关部门配合越来越协调，显示出全省“一盘棋”的效果；纵向看，从省至村，时刻做到有“叫”必“应”。

“对橙色以上山洪气象风险预警实现点对点电话叫应，对开展转移工作的地区2个小时跟踪督办1次，确保转移工作到位、转移人员安全。”省水利厅水旱灾害防御处相关负责人介绍，各级水利部门收到“1262”精细化预报预警后，立即组织分析研判，明确防御重点区域和重要风险部位，第一时间调度相关责任人，督导其做好防范。目前，已经实现预警转移智能语音叫应，监测预警系统发出预报预警信息后即进行智能语音提醒叫应，确保责任人接收预警信息能及时处置反馈。

云南省地质灾害应急指挥部办公室定期发布地质灾害气象风险预警信息，按照“1262”机制和“强降雨过程提前撤离紧急避险”制度要求，对发生地质灾害风险较高州（市）进行叫醒叫应。今年汛期，保山市、德宏傣族景颇族自治州秉承“人民至上、生命至上”理念，贯彻落实24小时应急值班值守，积极开展巡查排查、持续加强隐患监测、及时发布预警信息、果断撤离受灾群众，先后成功避让2起地质灾害，有效避免了18户39名群众伤亡。

2023年，云南省对“1262”机制的预报预警、会商调度、响应联动3个环节作了进一步优化。2024年，我省明确“1262”机制融入各级预案之中，明确了基层响应具体行动措施，增强预案实操性，各州（市）积极探索完善防汛新机制。

“在河道的水声中，我已经听到了滚石头的声音，后来我闻到了河道散发出来的异味，还有水的颜色是黑黢黢的。”怒江傈僳族自治州泸水市上江镇大练地村监测员欧新忠回忆起今年6月12日山洪来临前的景象，依旧心有余悸。意识到情况不妙，欧新忠第一时间拿起电话通知了大练地村委会武装干事、灾害风险隐患信息报送员。当地干部果断决策、快速行动。尽管山洪来势汹汹，但平时应急预案有备、心中有底，仅用40分钟，就将危险区域的245名群众就近转移到避险场所。