以民主法治汇聚高质量发展奋进力量——云南民主法制领域改革成就综述

党的十八大以来，云南坚持以人民为中心的发展思想，围绕补短板强弱项出台改革举措、健全完善机制制度，稳步推进民主法制领域各项改革，进一步织密织牢法规制度笼子，推动解决民主法制领域重点难点问题，有效提升民主政治建设科学化规范化制度化水平，为高质量发展提供了强有力法治保障、汇聚了人心力量。

近年来，云南以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极推行“民族团结进步＋社会治理”工作举措，不断加强边疆民族地区基层社会治理。图为第二批全国乡村治理示范村德宏州盈江县东丙村的五和家园。中共云南省委宣传部 供图

统一战线事业蓬勃发展。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，引导统一战线成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全省统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。健全完善党政领导干部和党外人士联谊交友、谈心谈话等制度，通过有形有感有效的思想政治引领，将党外人士紧紧团结在党的周围。健全完善统战领域法规体系，制定出台贯彻统战工作条例、政治协商工作条例的实施意见。出台关于加强新时代统一战线工作的实施意见及重点任务分工方案，细化任务措施44项，推动党内法规的刚性约束在云南全面落地见效。积极探索实践，支持、配合民主党派和无党派人士开展专项民主监督，提升民主监督实效。

以立法监督助力改革攻坚。省人大常委会扎实推进各项改革举措，完成改革任务106项，形成重要制度性成果91件。创造性开展立法工作，先后审议通过民族团结进步示范区建设条例、创建生态文明建设排头兵促进条例，在全国率先出台生物多样性保护条例。推进科学保护治理跨区域流域生态环境，先后与贵州、四川两省就赤水河流域保护进行共同立法，与四川省开展泸沽湖保护协同立法。践行全过程人民民主，建立省级人大基层立法联系点18个，带动州（市）级人大设立基层立法联系点144个，拓宽公民对立法工作的有序参与渠道。积极探索询问、质询刚性监督，对人民群众反映强烈的基层卫生服务能力达标滞后、农村居民饮水安全等问题开展4次质询，围绕政府债务管理情况、产业强省等工作开展专题询问。持续深化预决算和国有资产管理监督，在全国率先出台加强预算绩效监督办法，创新建立“12345”政府债务监督机制，建成覆盖省、州（市）、县（市、区）的预算联网监督系统。

2018年出台的《云南省生物多样性保护条例》是中国第一部生物多样性保护的地方性法规，开创了中国生物多样性保护地方立法的先河。图为滇金丝猴 黄兴能 摄