云南省构建覆盖城乡的基层消防力量体系——以高水平安全保障高质量发展

基层消防员森林火灾实战化集训。

消防安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。

近日，全省基层消防力量建设暨消防安全治本攻坚三年行动现场推进会在楚雄武定县召开，深入总结推广部分州（市）基层消防力量建设经验模式和部分省直部门、州（市）、县（区）消防安全治本攻坚三年行动的阶段性工作成效。

近年来，云南省深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，把基层消防力量建设和消防安全治本攻坚三年行动作为重要抓手，创新构建党建引领的基层消防治理体系，推动健全完善消防工作体系、责任体系、考评体系，建立重点行业领域“一件事”全链条安全监管机制，构建贯通全社会各单元、畅通基层末梢网络的大消防工作格局，全面夯实消防本质安全基础，着力打通消防治理“最后一公里”，有效维护全省消防安全形势持续稳定向好。

按照省委、省政府部署，各地各部门坚持把基层基础作为提升消防治理水平和防灾减灾救灾能力的重点来抓。省委编办在新一轮乡镇（街道）机构改革中，将“五办七中心”调整设置为“五办三中心”，明确在乡镇（街道）综合行政执法队加挂“政府专职消防队和消防工作站”牌子。省财政厅明确把“一队一站”建设和运行所需经费纳入各级财政预算予以保障。省人社厅指导各地出台消防事业编人员招录和考核评定办法，探索将具有消防工作经历和消防体能、技能作为事业编人员招考的前置条件。省应急厅指导各地将乡镇（街道）消防车辆装备纳入基层应急国债项目，优先保障消防“一队一站”。在城市消防站保护范围外的乡镇（街道），建设政府专职消防队和消防工作站，推动消防工作触角持续向基层延伸，确保基层消防安全有人抓、有人管，着力打通消防治理“最后一公里”。

经过持续规范建设管理，云南省基层消防队伍规模、建设质量显著提高，呈现出城乡消防力量有效加强、综合保障机制日趋完善、队伍作用发挥愈发凸显等特点。截至目前，全省20个特勤站全部按45人标准建强，121个编制不足15人的普通站全部按30人标准招收合同制队员补齐，全省1134个乡镇（街道）“一队一站”已全部建成，全省消防救援力量达2.18万人（国家综合性消防救援队伍5264人，事业编专职消防员1784人、合同制专职消防员12983人、文员1782人），各地政府专职消防队累计完成各类救援任务3.45万起，乡镇和农村火灾死亡人数相较2021年下降33.3%、火灾财产损失数下降21.0%。

楚雄、昭通、玉溪、文山等州（市）依托乡镇政府专职消防队，整合林草、地质、气象防雹等防灾减灾救灾力量，在每个乡（镇）组建了10至15人的消防综合救援队伍；昆明市高标准建成83个城区街道消防工作站，实现全市141个乡镇（街道）消防工作站全覆盖；德宏傣族景颇族自治州一次性核定79名事业编制，专门从事乡镇消防工作；西双版纳傣族自治州核定招收37名消防事业编人员并统一组织岗前培训；迪庆藏族自治州专门批准144名编外聘用人员用于乡镇“一队一站”；楚雄武定和永仁、昆明东川和嵩明、大理市、保山昌宁等62个县（市、区）的乡镇“一队一站”，都达到了机构单设、人员专职、经费专列、营房专用、装备配齐、管理正规的标准……各地的有益探索和积极实践，有效推动了全省消防安全治理向事前预防转型，切实以高水平安全保障全省高质量发展。